Scienze della comunicazione (Academic Year 2020/2021) - Istituzioni pubbliche e media digitali

l corso mira a fornire agli studenti una conoscenza della pubblica amministrazione e del settore pubblico in generale secondo l'approccio economico-aziendale e manageriale. In particolare, il corso ha l'obiettivo di fornire agli studenti le principali categorie logiche e i concetti fondamentali di analisi, gestione e progettazione dell’organizzazione pubblica, integrando la lettura con prospettive tratte anche da discipline diverse da quelle prettamente economico-aziendali. In particolare, il corso vuole offrire agli studenti gli strumenti concettuali ed operativi per: comprendere i modelli teorico/concettuali che hanno segnato il passaggio dalla forme burocratiche tradizionali a quelle ispirate al modello manageriale; acquisire le logiche fondamentali del funzionamento organizzativo e delle relazioni sia tra istituzioni, sia tra amministrazioni e cittadini; spiegare le caratteristiche dei processi decisionali, del funzionamento e dei sistemi operativi delle amministrazioni pubbliche; sviluppare capacità personali utili all'inserimento in contesti lavorativi.

E’ possibile pensare il corso organizzato nelle seguenti parti

PARTE I - Caratteristiche, specificità e funzionamento delle amministrazioni pubbliche

Dopo aver esplorato il concetto di istituzione pubblica e, quindi, precisato quali sono le finalità che persegue e definito la sua natura, si passa all’analisi degli elementi che contraddistinguono un’organizzazione pubblica da tutte le altre organizzazioni, da dove, come e per merito di chi si è iniziato a studiare in modo specifico il funzionamento delle organizzazioni operanti nel settore pubblico. Questa prima parte intende mettere in evidenza la complessità e le specificità in cui opera il management pubblico, poiché deve affrontare vincoli e condizionamenti all’azione peculiari e per molti aspetti diversi da quelli affrontati nel management d’impresa.

Questa prima parte corrisponde alle videolezioni 1, 3, 4 e 5.

PARTE II - Organizzare la PA: forme di governo, di gestione e cambiamento

In questa seconda parte vengono introdotte le dimensioni del contesto che sotto i paradigmi prima del New Public Management, poi della Public Governance, suggeriscono un nuovo modo di interpretare e di svolgere l’azione amministrativa. In questo quadro vengono recuperati i principi basilari dell’organizzazione burocratica del lavoro, le sue criticità e le sue possibili evoluzioni. Questa parte si concentra, inoltre, sulla qualità dei cambiamenti attesi, evidenziando la complessità che le pubbliche amministrazioni sono chiamate oggi a gestire.

Questa parte corrisponde alle videolezioni 2, 16 e 20.

PARTE III - I sistemi di management nelle amministrazioni pubbliche

Assicurare il buon andamento e l’imparzialità dell’amministrazione costituisce una sfida notevole e nell’ordinamento italiano tale sfida appare ulteriormente aggravata da un tratto del tutto peculiare assunto dai pubblici uffici del nostro paese e cioè la tendenza a non misurare affatto tale andamento. Si tratta del resto di una tendenza che per molti anni ha accomunato l’amministrazione pubblica nostrana a quella di molti altri paesi occidentali. Limitando l’osservazione alle altre nazioni europee, è possibile osservare come altrove le riforme destinate a colmare tale mancanza siano intervenute in modo decisivo ormai da tempo. E’ proprio per queste ragioni che, in questa parte, si presentano i sistemi di direzione, ovvero aggregati di attività trasversali e diffuse rispetto alla struttura dell’organizzazione, il cui ruolo consiste nel permettere operativamente il funzionamento del sistema organizzativo inducendo adeguati stimoli di comportamento. Tra questi sistemi troviamo la programmazione strategica, il performance management, i sistemi informativi, ecc.

Questa parte corrisponde alle videolezioni 6, 7, 8, 9, 10, 14 e 15.

PARTE IV - Pubblica amministrazione e Imprese

L’evoluzione dell’economia e delle società sta spingendo sempre di più al superamento della distinzione rigida tra pubblico e privato. Dopo fasi nelle quali la contrapposizione dei due sistemi è stata interpretata ello come progressiva estensione dell’intervento pubblico o come restringimento attraverso le privatizzazioni, oggi si cercano forme di collaborazione che permettano a entrambe le parti di evolvere in modo sostenibile. Questa evoluzione ha portato anche allo sviluppo di forme di partenariato pubblico-privato (PPP).

Questa parte corrisponde alle videolezioni 11, 12 e 13.

PARTE V – IT e e-government

Con l’affermarsi di un nuovo ruolo dell’amministrazione pubblica, hanno assunto crescente importanza le tecnologie dell’informazione e della comunicazione, in quanto possono rappresentare lo strumento attraverso il quale le organizzazioni pubbliche supportano il coordinamento delle attività tra i diversi soggetti coinvolti nell’erogazione del servizio, migliorando l’efficienza operativa, contendo i costi di gestione delle relazioni e stimolando l’accountability attraverso la trasparenza dell’informazione. L’obiettivo di questa ultima parte è quello di analizzare il ruolo delle ICT nel più ampio processo di modernizzazione del settore pubblico, fornendo indicazioni relative all’utilizzo dell’ICT nei processi interni alla pubblica amministrazione e nell’erogazione dei servizi ai cittadini, nella gestione delle relazioni con questi ultimi e nel garantire un sempre maggior livello di accountability e trasparenza.

Questa parte corrisponde alle videolezioni 17, 18 e 19.

• Cucciniello, M., Fattore, G., Longo, F., Ricciuti, E., Turrini, A. (2018), Management pubblico, Egea, Milano

Attraverso la piattaforma UNINETTUNO verranno consegnate e valutate alcune esercitazioni, NON obbligatorie.  Scopo dell’esercitazione è quello della valutazione di alcuni grandi temi trattati nel corso.

Ogni riceverà una valutazione che sarà poi tenuta in considerazione nel momento della definizione del voto finale. Le prove completate dovranno essere poi inviate al Docente/Tutor vie email.